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对驻村帮扶工作的几点思考
www.evodesigngroup.com 】 【 2018-12-28 17:32:54 】 【 来源:广安长安网 】
  邻水县龙桥乡灯笼村驻村工作队  刘 杰

  干部驻村帮扶,既是一项政治任务,更是一项民心工程,是落实中央省委、市委和县委“因村派人精准”要求的具体体现,是强化基层工作力量的现实需要,是培养锻炼干部的有效途径。如何充分发挥驻村工作队在驻村帮扶工作中的主体作用,解决驻村干什么、怎么干的问题,我认为应从以下几个方面着手开展工作。

  一、夯实六项基本职责,解决驻村干什么的问题

  驻村工作队在开展精准扶贫工作中要做到一核、二查、三做、四定、五督、六验。“一核”即核对象。要认真开展贫困对象入户核查工作,把贫困户的基本信息搞准搞实。“二查”即查穷因、查意愿。要把贫困户的致贫原因调查清楚,登记清楚,并认真倾听贫困户的意愿,看他们有什么困难,想发展什么, 想在哪个方面得到政策扶持。“三做”即做好贫困村脱贫规划、贫困户脱贫规划和产业发展规划,把三个规划做好做细做实,用规划来引领驻村帮扶工作, 如期完成村出列、户脱贫、稳增收的目标。“四定”即定脱贫措施、定脱贫年限、定脱贫目标、定帮扶责任人。坚持因人因户施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药,按照“五个一批”做好分类管理。“五督”即督促规划编制和落实、督促产业发展、督促扶贫政策落实、督促专项规划实施、督促村集体经济收入达标。“六验”即户脱贫成效验收、奖扶政策落实验收、专项规划项目实施验收、档案达标验收、易地扶贫搬迁验收、村出列验收。

  二、抓好十项基础工作,解决如何干的问题

  锁定贫困对象。 严格按贫困对象纳入的标准、程序,精准识别贫困对象,一旦确认不轻易变动。在此基础上,逐户查明贫困程度、致贫原因,确定分批脱贫的目标年限。

  编制脱贫规划。 因村制宜,因户制宜,帮助联系村科学制定村级脱贫规划、贫困户脱贫规划和产业发展规划,建立到户项目库、产业发展项目库和基础设施建设项目库。

  宣传落实政策。 广泛深入宣传精准扶贫惠民政策,提高贫困群众的政策知晓率,赢得群众对精准扶贫工作的真了解、真支持、真参与。积极与教育、卫计、民政等行业部门做好沟通衔接,对符合条件的贫困户,确保政策扶持落实到位。

  落实帮扶措施。 落实贫困对象帮扶责任,因村因户制定帮扶措施,并督促落实到位。对贫困户要因户施策,逐人逐户解决好“一低五有,两不愁四保障”问题, 通过组织引导贫困户自主发展种养业、自主发展经营项目、组织外出务工创收、组织市场主体与贫困户合作增收等办法,解决贫困人口增收问题;对有发展能力,但需要解决医疗、教育、住房等问题的贫困户争取落实相应帮扶政策;对没有劳动能力或劳力弱、条件差,无力自主发展又不属于政策兜底对象的贫困户可以考虑通过合作社、能人大户帮带托管的方式解决收入保障问题;对需要政策兜底的贫困户要及时与当地民政部门衔接,做到应保尽保。同时,要主动加强与行业部门的对接,促进资金、项目、人才、技术服务直接有效传递到联系村和贫困户,真正帮到点子上,扶到心坎上。

  抓好脱贫管理。 按照村出列、户脱贫的要求,分年度建立脱贫台账,明晰致贫原因、帮扶措施、脱贫年限、帮扶责任人,记录好每个帮扶过程和效果。当前重点要对 2016年、2017 年脱贫对象进行回头看, 完善相关的程序、措施、资料,确保程序合规、手续完善、档案齐全、群众认可。对 2019年预脱贫户要督促规划和措施落实到位。

  谋划产业发展。 根据贫困村资源禀赋,帮助贫困村、贫困户科学选定发展项目,培植主导产业。在产业培植上要把握几个关键,一是既要壮大传统优势产业,形成主导产业规模,也要注意支持其他产业发展,多业并举,百花齐放。二是一定要引进市场主体参与,依靠龙头企业或专业合作社等市场主体发展壮大主导产业。三是一定要建立贫困户与市场主体的利益联结机制,使贫困户获得稳定可持续的增收途径。

  抓好易地搬迁。 做好易地扶贫搬迁政策宣传,参与易地扶贫搬迁项目选址、工程质量监管,协调工程进度。积极谋划贫困群众搬迁后的配套产业,实现“挪穷窝”与“换穷业”并举,安居与乐业并重,搬迁与脱贫同步。

  谋划集体经济。 集体经济达标是村出列的主要指标,要帮助帮扶村查底子、找路子,可考虑通过盘活集体资源、资产增收、引导帮扶单位或社会力量援建集体资产增收、使用集体资金或财政资金购置固定资产或建设产业基地增收、通过财政资金直接入股市场主体增收、发展光伏产业增收等多种形式,确保村集体有实实在在的项目、有实实在在的收入。

  监督资金兑付。 组织贫困群众申报到户项目,项目实施过程中,加强指导服务,确保到户项目达到预期扶贫效益。项目实施后,配合镇、村做好入户验收及资金兑付、公示工作。

  整理完善档案。 对照邻水县精准扶贫作战指挥部下发的 《关于规范乡村精准扶贫工作档案内容的通知》 和 《关于转发省档案局、省扶贫办 < 关于做好全省精准扶贫档案工作的意见 > 的通知》,认真整理完善村级档案和到户档案。把档案工作贯穿于整个驻村帮扶的全过程,建立并完善文字档案、图片档案和电子档案等,确保真实、完整、准确地反映精准扶贫工作和精准脱贫效果。

  三、把握三个关键环节,处理好三种关系

  把握好三个关键环节。 一是对象纳入,理由要充分。在入户核查时要把贫困户的信息搞清楚,该不该纳入、能不能纳入、为什么纳入要说得清、道得明, 要能在群众评议会上得到群众点头认可,公示无异议。二是扶贫过程,要具体精准。开展扶贫工作要注重过程管理,特别要体现帮扶的过程和作用,例如: 为贫困户制定的脱贫规划、建立的脱贫台账、帮扶的项目、帮扶的措施、帮扶责任人、帮扶承诺、政策到户全过程记录、入户调查走访资料、群众评议会议记录和照片、公示资料和照片、报乡镇审批资料等,扶贫过程实了,帮扶措施也就准了,工作队的工作也就出成效了。三是脱贫出列,要真实公正。严格按照《邻水县贫困对象脱贫管理办法》,村出列达到“九有”标准,贫困户达到“一有两不愁四保障”,认真为贫困户测算收入,看人均收入有没有达标,是否有稳定的经济收入来源,相关救助政策是否落实到位。做到本户有脱贫申请、干部有核查签字、代表有评议、村“两委”有公示、农户签字盖章,系统脱贫销号。

  处理好三种关系。 一是处理好工作脱钩后与原单位的关系,争取得到原单位的支持,全身心地投入驻村工作。二是处理好与乡镇党委、政府的关系,服从乡镇党委、政府的统一领导和统一部署。三是处理好与村“两委”的关系,主动配合和参与村组的精准扶贫工作。

  四、做到四个心中有数,防止两种现象

  做到四个心中有数。 对精准扶贫整个政策心中有数;对贫困对象的基本情况心中有数;对致贫原因心中有数;对扶贫路径和脱贫目标心中有数。这样对需要掌握哪些数据、需要收集哪些信息、需要完善哪些档案、需要做哪些方面的工作有一个准确的方向。

  防止两种现象。 一是防止出现反复到户、反复摸底的忙而无功现象,确保统计和掌握的数据和情况经久耐用、随时能用;二是防止出现驻村不知干什么、到户不知问什么、觉得一天无所事事的现象。
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